导读

    选择福建作为天然气门站价格改革试点的逻辑与一直以来中国经济的改革逻辑一脉相承，通过对增量进行改革的方式尝试，并在获得可复制可推广的经验后再对存量进行改革。

    一直以来僵硬的天然气定价机制有望在福建实现突破。

    11月15日，国家发改委下达通知，要求将福建省列为天然气门站价格市场化改革的试点。要求福建省减少供气层级，加强省内输配价格监管，努力降低用气成本，保障市场平稳运行。同时要求中石油通过与用气企业协商确定门站价格，推动西气东输供福建省天然气进入石油天然气交易中心等交易平台，促进价格形成机制的市场化。

    而目前现行的天然气门站价格方案，是以市场净回值定价为主，在持续数年的改革后，包括化肥企业在内的工业用气已经全部实现了供销双方协定价格的定价策略。

    随着发改委文件一同落地福建的或许还有西气东输三线东段。据公开资料看，来自东亚和塔里木气区的天然气或在下个月抵达福建省福州市。在该管道建成投产之前，中国大陆地区仅有福建省和西藏自治区没有天然气干线管网联结。

    选择福建作为天然气门站价格改革试点的逻辑与一直以来中国经济的改革逻辑一脉相承，通过对增量进行改革的方式尝试，并在获得可复制可推广的经验后再对存量进行改革。

    机制灵活消费潜力大

    从成为国家天然气改革试点的角度上看，福建省拥有机制灵活与消费潜力大两大优势。

    目前福建省境内仅有中海油在莆田投资的LNG接收站，该省100%的天然气使用均依靠这一接收站所提供的液化天然气。在西气东输三线投产后，福建省同时拥有来自长距离输送的进口天然气，和来自海上船运的液化天然气，使得该省在气源方面非常丰富。

    此外，中海油所建设的莆田LNG接收站及相关输气管道在门站定价方式上，与其上游采购方印度尼西亚等地的天然气价格是联动的。“福建省本身的天然气定价机制就较为市场化，对于承接目前国家天然气门站价格市场化试点来说比较容易接受。”卓创资讯天然气市场分析师刘广彬告诉记者。

    从另一个方面看，福建对于中石油而言也是一个全新的“处女地”。“相比其他市场，福建天然气的供给和消费格局还没有固化，中石油在福建可以进行改革的空间也更大。”刘广彬说。

    依据公开资料，目前福建省的一次能源生产总量为3566.60万吨标准煤，其中：煤炭占32.1%，水电占39.5%，风电占3.7%，核电占24.6%，其他占0.1%。该省没有石油和天然气的资源产出，相比于全国平均的5.9%占比量，福建天然气占能源消费总量中的比例还有一定的上升空间，算是天然气的消费“洼地”。

    这就意味着，来自福建省外的天然气将会迎来一个空间巨大的市场，而从政策的引导方面，根据《福建省“十三五”能源发展专项规划》，到2020年全省天然气消费量占一次能源消费的比重提高到10%。从绝对数量上来看，规划规定的最低目标，是到2020年实现年消费天然气65.06亿立方米。

    交易中心成破局关键

    在发改委的试点通知中，特别提到要求中石油积极推动西气东输供福建省天然气进入石油天然气交易中心等交易平台，尽可能通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

    目前天然气国际市场定价环节中的机制未能理顺，导致天然气处于一个相对尴尬的消费局面。“天然气价格还和油价挂钩，和油价同涨同落，”中国石油经济技术研究院天然气所单卫国说，“目前天然气价格改革的难点，是讨论要不要放弃这一挂钩机制的问题。”

    即将于11月26日正式上线运营的上海石油天然气交易中心，或许能在这一轮天然气价格改革中起到突围的作用。“将来要依赖交易中心起到定价作用，不管是对国内的定价，还是对国际贸易的定价，它承载了很多价格改革的期望，不过目前的形式距离期望还有一定距离。”单卫国说。

    从目前交易中心的运行方式来看，是把过去线下的交易挪到了线上。而从11月17日开始，中石油华北销售天然气分公司和西气东输销售分公司在交易中心实现了冬季天然气保供的数笔线上挂牌和成交。

    此外，中石油还承诺：凡是通过上海石油天然气交易中心平台摘得的天然气，将优先安排配送。凡是冬季用气高峰实现价格上浮的用户，可以在夏季淡季给予下浮，从而促进天然气的销售。

    在提前实现交易中心挂牌交易的情况下，中石油将福建省天然气销售统一放入石油天然气交易中心等交易平台可能会更加顺畅。“从无到有的销售工作直接拓展到交易中心是比较合适和快速的。相反，打破原有的销售体系和销售方式来进去交易中心，就要困难许多。”刘广彬告诉记者。

    而在一切顺利的情况下，上海石油天然气交易中心在未来或许会承担两方面的任务。其一是依赖交易中心的天然气价格，形成我国国内的天然气价格确定机制；其二是在国际天然气现货交易中，参考这一中心形成的价格进行国际天然气交易。

    但在目前西气东输三线还未正式投产的情况下，诸多改革措施仅停留在纸上，随着不断深入的改革进程，天然气价格是否真正实现市场化还有待观察。 来源: 21世纪经济报道(广州)