每年4月初，济南各大热企就开始接受新用户加入集中供暖申请，其中不少是老城区的供暖孤岛小区，然而这些小区却多因未进行节能改造，不能加入集中供暖，而让居民自掏腰包进行改造，高昂的费用又难以负担。昨天，济南市政府办公厅印发《关于加快推进既有居住建筑节能改造的实施意见》，济南市到2020年底，全市完成具备改造价值的既有居住建筑节能改造面积2000万平方米，节能改造资金由市、区财政及供热企业各承担三分之一。　记者李雨史尚静

　　未进行节能改造，无法集中供暖成“孤岛”

　　每年4月初，济南各大热企就开始接受新用户加入集中供暖申请，其中不少是老城区的供暖孤岛小区，然而这些小区却多因未进行节能改造，不能加入集中供暖。据介绍，仅负责济南东城供热的济南热力集团，目前就有113.38万平方米的非节能居民建筑已提出供热申请，却因未进行节能改造，不能加入集中供热。

　　这些“供暖孤岛”想要实现集中供暖，除了要解决好热源、管网、换热站等问题，还需要面临的一道大槛就是是否为节能建筑，没有进行节能改造，就无法加入集中供热，许多“孤岛”也就因此一直无法实现供暖。“除了供热条例不允许，非节能建筑热单耗高，相同供热面积情况下采暖能耗为节能建筑的两倍，不仅造成资源浪费，也会因为保温效果差，容易导致室温不达标，因此这些未进行改造小区的实际供热效果也不好，也容易引起市民投诉”，省城一热企工作人员介绍。

　　去年改造补贴取消，居民自己出钱负担重

　　记者了解到，自2008年开始，国家为鼓励节能，对居民既有建筑节能改造进行补贴。为配套国家的补贴政策，山东省和济南市也开始出台相关的配套补贴政策。中央财政奖励资金为45元/平方米，省财政补贴为10元/平方米左右，济南市、各区(县)级财政共给予补助45元/平方米。各级财政资金每平方米补贴的100元能完成建筑节能改造，而不需要居民另外再掏钱。然而，到了2016年，国家已经完成了建筑节能改造的目标，中央财政奖励资金每平米45元的补贴，省财政每平米10元的补贴也取消了。

　　如此一来，没有了各级补贴，一些老旧小区居民为了加入集中供暖，居民需要自主进行改造。按照居民套内面积100平方米计算，改造完成要掏37000多元，对于大多数居民来说是难以接受和负担的。

　　2000万平方米改造，约20万户居民受益

　　《意见》划定了本次改造的范围，重点对全市范围内2007年10月1日前建成，实施集中供热（区域供热）且具有改造价值的既有居住建筑进行围护结构节能改造（外墙和屋面）。经抗震、结构和防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年以上的居住建筑，不宜开展建筑节能改造；属拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。

　　到2020年底，全市完成既有居住建筑节能改造面积2000万平方米。如果以每户100平方米来计算，约涉及到20万户居民，这些居民目前仍居住在非节能建筑中。

　　三方出资出钱改造，门窗由住户自行改造

　　《意见》指出，将进一步简化节能改造技术路线，重点对既有居住建筑的围护结构（外墙和屋面）进行节能改造，改造资金由市财政、县区财政和供热企业三方共同承担。围护结构（外墙和屋面）节能改造资金按每平方米90元补贴，市财政、县区财政和供热企业各承担三分之一。个别区域供热企业改造资金确有困难的，鼓励社会资金参与改造，由所在县区统筹协调解决。门窗由住户自行投资改造。来源：山东商报