“热计量收费11市探问”之邯郸

　　数字化管理随时记录热流涨落 　热费核减、退费系统内一目了然

　　-热计量收费面积约占1/4

　　-去冬全市5619户实现节能退费110余万元

　　-用过了才知道真的省钱

　　燕赵都市网驻邯郸记者邢云文/图

　　用热多少自己可以控制。在邯郸市区，越来越多的市民正在享受到供热计量改造带来的实惠。记者在邯郸热力公司看到，和往年不同的是，今年建成的数字化供热管理系统，尤其让工作人员减少了很多烦琐的程序。据介绍，这套系统具备新网入户、生产调度等多项服务，其中最为核心的就是供热收费。通过该系统，不仅热流涨落随时可见，按热计划量用户的热费核减、退费在系统内也可一目了然。据悉，去年供暖运行期，共有113个居民小区实现热计量收费，涉及供热面积292万平方米，有58.8万平方米的5619户居民用户，通过自己有效调节实现节能退费，退费额110.7万元。

　　-热计量收费面积约占1/4

　　和别的很多地市类似，冬季供暖如何按照实际用热量计费，一直是群众关心的热切话题。就邯郸来说，供热计量改革并非一帆风顺，其中不乏来自资金、观念等多重压力。其中尤以改造费用的多少以及供热计量收费方式最为引人关注。

　　邯郸市区进行供热计量改造不是大面积铺开。而是在2009年，该市首先选择5个社区进行试点，积累经验，逐步推进。据了解，政府选定首批供热计量改造用户的原则是：已列入中央奖励改造资金项目的小区；具有较大规模、入住率高、有一定示范作用的小区；有较好的保温结构的小区；有产权单位的小区；节能潜力较大的公共建筑；自2009年以来新入网的所有建筑。

　　当年试点反映良好，供热计量价格采用基本热价和计量热价相结合的两部制热价。基本热价占总热价的比例确定为50%，即总热费＝基本热价计费面积＋计量热价耗热量。

　　推行热计量收费试行期间，热费收缴方式实行“多退少不补”原则，即先按面积计算的热费一次性收取，供热结束后按供热计量收费高于按面积收费的部分不再向用户收取，低于按面积收费的部分，在供热期结束后结转为下一采暖期热费。上述收缴方式一直沿用至今。

　　自2009年开始，该市竣工楼盘在验收时，必须按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置。此类装置必须经供热单位采购，采购资金纳入建房成本。 同时，该市还有步骤地对列入当年改造计划的既有居住建筑用户进行热计量改造。截至到2011年底，热力公司将实现既有居住建筑供热计量改造面积403万平方米，实现供热计量收费面积600余平方米。这个数字约占全市供热面积2500万平方米的1/4。

　　-热计量改造离不开“资金”

　　在推进供热计量改造过程中，“资金”问题可谓关键。对于普通市民来说，热计量改造能不能改善取暖质量、节省取暖费用，是大家最关心的问题；而对于热力公司来说，改造费用从何而来，是摆在面前的一个绕不开躲不过问题。

　　采访中，记者了解到，目前热计量改造主要通过两种途径进行。一种是新建小区均要求配套建设热计量设施。再有便是既有建筑每年设定目标逐步推进。而后者也正是热计量改造的最大难点，“说难，其实难到最后就是钱的问题。”

　　据介绍，这部分费用大体由中央财政支持、地方政府配套、供热单位和居民个人4方面共同承担。而在邯郸市推行此项改造资金缺口巨大，在近年改造期间，仅热力公司就垫资过亿，这无疑增加了供热单位的负担。

　　“若让居民承担，简直阻力重重。”据热力公司一位工作人员介绍，去年该市在广安小区积极推行热计量改造，在跟居民们提及改造费用问题时便立即带来阻力，很多居民拒不配合。不得已，多方协调之下，改造最终得以进行，但改造费用由供热单位垫资。 不少居民反映称，安装一个热计量表费用都在数百元甚至千元以上。此外，还有诸如在施工过程中在一定程度上破坏室内原装修效果，以及“控制起来不方便”等原因，让人心生怨言。记者也发现，尽管已经安装了分户计量表，但是居民仍全天候开到最大流量，计量表形同虚设。

　　-用过了才知道真的省钱

　　25日，邯郸城区阴云密布，气温很低。记者来到广安小区探访。该小区是邯郸市规模较大，有居民1956户。去年采暖期前完成热计量改造，供暖期结束后，在1600家用热居民中500多户实现了节能退费。

　　在小区内滏东热力分公司，党委书记王志刚拿着一本明细，告知记者去年最多的一户退了1000多元，因为这户经常出门在外，不住的时候就将阀门关闭了。而最少则退了3元钱，大部分退了二三百元。

　　居民周华芹女士家中暖意融融。周女士家是该小区最早进行热计量改造的用户。她早就知道热计量改造的好处，“居民用热有了主动权，自己能自由控制阀门和温度”，所以积极配合。她家里建筑面积86平方米，以前都是按照面积收费，而在今年采暖期前，拿着热力公司发放的“信息卡”去交纳热费时，得知去年节省了100多元。而同住广安小区的儿子家里则省了361元。

　　周女士说，她平时常出门，离开家时就会将阀门关闭，室外温度高时就将温度调低些，“很随意，家里头不仅节省了开支，还能给国家节能，一举两得。”

　　如何做到减少热费支出？据了解，热计量用户应该提高门窗的密闭性和保温性。同时，也可加强行为节能，勤调室内温度。用户可通过调节暖气的恒温控制阀(简称温控阀)对室内温度进行设定，达到降低耗热量的目的。 从改造之初的被动接受、不解要领到如今满心欢喜，成为很多因此受益的市民心声。看到热计量改造带来的好处，越来越多的居民小区，开始主动联系热力公司要求进行热计量改造。而热力公司也顺势将具备条件的小区列入改造计划。

　　-供热系统中相关费用一目了然

　　据热力公司介绍，目前实行按热计量表收费的适用范围，是已安装供热计量设施，具备按用热量分户计量收费条件的节能民用建筑和公共建筑用户。而因热量表损坏以及其他原因造成计量数据失真的，按现行办法计收热费，即按面积计费。

　　记者在邯郸热力公司看到，和往年不同的是，今年建成都数字化供热管理系统，尤其让工作人员减少了很多烦琐的程序。据介绍，这套系统具备新网入户、生产调度等多项服务，其中最为核心的就是供热收费。

　　目前全市所有热用户基本信息都已录入该系统，用户的采暖费也在系统中自动生成。更为重要的是，各中核减、退费工作也在系统中完成，有效地减少了计算误差。

　　“往年，在供暖期开始前近一个月时间，工作人员都会不停地通过纸张明细、审核、调度等等，在公司、物业、中心站之间骑车跑手续，如今坐在电脑前即可完成。”滏东分公司一位工作人员说，他们还可以通过系统，随时查看累计热量、供水温度并采集各个热用户的热量数据。

　　 据悉，1985年，邯郸市开始实行集中供热。如今供热范围已过2500万平方米。热力公司坦言，目前供热计量改革仍处于起步阶段，和其他省市供热企业一样，虽然在推行供热计量收费中面临着许多困难和问题，但正在积极试行、摸索、推进，目前，热力公司正在和市政府法制办共同起草邯郸市民用建筑计量供热管理办法，为今后供热计量的顺利推广奠定良好基础，随着这项工作的积极推进，古城邯郸将迎来一个全新的供热时代。